Contexto Europeo
La JR se promueve a nivel europeo. Para saber qué legislación europea existe sobre JR y qué organizaciones europeas están involucradas en su promoción, lea el siguiente texto.
Marco legal sobre justicia restaurativa en Europa
Dos son los instrumentos centrales a nivel europeo en cuanto a la justicia restaurativa (JR). El primero es la Directiva 2012/29/EU, que establece estándares mínimos sobre derechos, apoyo y protección a víctimas de delitos. Es la primera legislación vinculante de la UE que trata la JR y que va más allá de la mediación. La Directiva instó a los Estados miembros su implementación en 2015. Según la definición de la Recomendación del Consejo de Europa de 1999, la JR es cualquier proceso mediante el que víctima y ofensor son animados, si así lo desean, a participar activamente en la resolución de conflictos derivados de un delito a través de la ayuda de una tercera parte imparcial. El párrafo 9 incluye todas las víctimas, al margen de su expresión e identidad de género u orientación sexual, particularmente al acceder a servicios que incluyen los de JR. La Directiva obliga a los Estados miembro a informar a las víctimas sobre servicios de JR disponibles cuando sea pertinente, destaca la necesidad de proteger a las víctimas en procesos de JR, y promueve la formación y la cooperación entre diferentes agencias de justicia.
El segundo es la recomendación CM/Rec (2018) 8 del Consejo de Europa sobre la JR en cuestiones criminales, que pese a no ser vinculante es la legislación más innovadora sobre JR. El documento ofrece un enfoque más equilibrado hacia las necesidades de víctima y ofensor, y pide un cambio amplio hacia un sistema de justicia penal que adopte una cultura más restaurativa. La Recomendación reconoce los resultados potenciales y positivos de la JR, además de los problemas de la justicia penal tradicional. La JR es entendida tal y como es definida en la Recomendación de 1999. Incluye principios básicos como participación activa; consideración y reparación del daño; voluntariedad; diálogo respetuoso; preocupación por todas las partes; justicia procesual; acuerdos colectivos y por consensos; comprensión mutua y reintegración; evitación de la dominación; confidencialidad; disponibilidad general del servicio. La Recomendación va más allá y se refiere a la necesidad de una base legal para la JR dentro del sistema penal.
Organizaciones, políticas y programas en Europa que promueven la justicia restaurativa
El European Forum for Restorative Justice es una red internacional que conecta a practicantes, academia y legislación en el campo de la JR. Promueve la investigación, las políticas y la práctica para que todo el mundo disponga de servicios de calidad, en cualquier momento, y en cualquier caso (ver www.euforumrj.org).